En el orden jurídico, la Orden de 30 de marzo de 1977 por la que se aprobaba el Estatuto de Personal del Mutualismo Laboral, dentro del campo de la acción social, preveía expresamente el desarrollo de las actividades culturales y deportivas, así como el apoyo económico a las mismas (arts. 84 y 92).
Establecía que este tipo de actividades podían organizarse por la propia Entidad o en colaboración con los sindicatos, o con entidades privadas o públicas.
Los inicios del movimiento asociativo
A partir de esta fecha se inician las actividades deportivas, culturales y recreativas en todas las provincias a través de los Grupos de Empresa, posteriormente denominados Agrupaciones, figuras sin personalidad jurídica.
A nivel nacional, es la propia Dirección General del Mutualismo Laboral la que convoca el certamen cultural y los campeonatos deportivos.
En el año 1977, el Grupo de Empresa de Sevilla se pone en contacto con los Grupos de Empresa de Andalucía, Extremadura, Ceuta y Melilla para organizar un campeonato de fútbol.
La reunión se celebra en Sevilla el 25 de septiembre de 1977 y en ella se acuerda la celebración del primer campeonato de fútbol de la Zona Sur y la constitución de la FEDERACIÓN SUR. Fue el inicio de este movimiento asociativo dentro de la Administración de la Seguridad Social.
Hacia la constitución de estatutos
Los días 30 y 31 de mayo de 1983 se reúne la Junta de Representantes sindicales y se acuerda que una comisión de representantes de las Agrupaciones y la citada Junta se reúnan para elaborar unos estatutos para estas agrupaciones. A esta reunión me vetaron los representantes sindicales de ASFESS, mayoría en la Junta, porque desde la Federación Sur proponíamos unas asociaciones independientes de las Organizaciones Sindicales y Políticas.
Los Estatutos que se elaboraron en esa reunión no fueron aprobados por la Dirección General del Mutualismo Laboral.
A propuesta de la Federación Sur, con fecha 23 de noviembre de 1983, se reúnen en Madrid los representantes de las Agrupaciones, denominados Delegados de Zona, que eran los encargados de coordinar con la Junta de Personal la programación de las actividades a nivel nacional, y proponen a la Dirección General del Mutualismo Laboral la constitución de las Asociaciones provinciales, de la Federación Nacional y de las Federaciones regionales. (Asociaciones sin ánimo de lucro, cuyo fin es la programación de actividades de tipo deportivo y cultural).
Con fecha 23 de enero de 1984, la Subdirección General de Personal del Mutualismo Laboral informa que se acepta, en principio, la decisión adoptada, por lo que deberán realizarse los trámites que tiendan a la configuración de las Agrupaciones Provinciales de Funcionarios de la Seguridad Social como asociaciones que, con arreglo a la Constitución Española, tengan personalidad jurídica propia e independiente. Asimismo, las Federaciones Regionales de las mencionadas Agrupaciones y la Federación Nacional deben quedar constituidas también con personalidad jurídica propia e independiente.
A los efectos indicados, la Asesoría Jurídica queda facultada para emitir aquellos informes que tiendan a la consecución de los objetivos previstos.
Consolidación del movimiento
Para el movimiento asociativo fue muy importante que la Subdirección General de Personal del Instituto Nacional de la Seguridad Social respaldara este movimiento en la Administración de la Seguridad Social garantizando su futuro.
A partir de esta fecha, las Agrupaciones empezaron a constituirse en Asociaciones con personalidad jurídica propia.
No fue un camino sencillo, tuvimos que enfrentarnos al rechazo de los representantes sindicales al no aprobar la Subdirección General del Mutualismo Laboral los estatutos que ellos habían elaborado porque dependíamos de las organizaciones sindicales.
En Madrid, con fecha 25 de mayo de 1985, en la Dirección General del I.N.S.S., las Asociaciones constituidas, con personalidad jurídica propia, aprobaron los Estatutos de la Federación Estatal de Asociaciones Provinciales.
Se tomó como modelo el presentado por Ceuta, Málaga, Sevilla, Córdoba y Cádiz, como siempre integrantes de la Federación Sur, que fue la única Federación Regional que se constituyó con personalidad jurídica propia.
Creación de la Federación Española
Transcurridos dos años y viendo que muchas Agrupaciones tardaban en constituirse en asociaciones, convocatorias de elecciones, aprobar los Estatutos de la Federación, etc., cinco provincias decidieron hacerlo, fueron las Asociaciones Provinciales de Barcelona, Sevilla, Vizcaya, Tarragona y Guadalajara; una vez constituida se admitirían al resto de Asociaciones que cumplieran con todos los requisitos legales.
Con fecha 26 de marzo de 1987, el Ministerio del Interior aprobó los citados estatutos y la FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL por fin tuvo personalidad jurídica propia e independiente.
Renovación del movimiento asociativo
A principios del año 2018, cuando la Federación dejó de tener el apoyo institucional a raíz de la publicación de la RESOLUCIÓN DE 9 DE MARZO DE 2017, DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, viendo que las Asociaciones Provinciales habían ido desapareciendo y pensando en un futuro, constituimos la ASOCIACIÓN DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL PARA ACTIVIDADES CULTURALES, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS (ADECUASS), que fue aprobada por el Ministerio del Interior con fecha 4 de mayo de 2018.
Sevilla, enero 2025.
Ignacio Palomo García
Presidente de ADECUASS
